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蒲江法院分析非法采伐国家重点保护植物案件多发原因并提出对策建议
作者:蒲江法院  发布时间:2018-05-21 16:47:55 打印 字号: | |
  近三年来,蒲江法院审结环境资源刑事案件12件,其中非法采伐国家重点保护植物案件4件,占比33.33%。盗伐活立木蓄积量同比增长300%,案件数量同比增长150%。蒲江法院分析非法采伐国家重点保护植物案件多发原因,并提出对策建议。

  原因分析:一是对国家重点植物保护极端重要性的认识有待强化。社会群众缺乏保护生态环境资源的法治意识,对环境资源保护工作的整体性和持续性等认识还不够深刻。政府部门在推进环保问题整改上,过多强调客观原因,片面化判断和处理环境问题,致使环境保护的措施、力度、效果与人民群众期待还存在一定差距。二是行为人对盗伐重点保护植物行为存在投机、侥幸心理。蒲江法院审理的2起案件中,有2名被告系累犯。林木市场经济利益驱使,行为人抱有投机心理,为牟利而非法采伐,且易形成犯罪效仿。三是刑罚惩处力度不足,未达到震慑犯罪行为的目的。根据现行刑法,多数案件刚够立案标准,大多能获得从轻处理,甚至部分案件在侦查环节就已撤案。被告人有从轻处罚情节的适用缓刑,且处罚金额较低,震慑犯罪行为的力度不够强。犯罪成本低、违法收益大,助长了盗伐、滥伐者的冒险心理。四是相关部门缺乏联动执法监督机制。侦查机关、检察机关、环境保护行政部门、审判机关缺乏良好的沟通协调监督机制,法院针对破坏环境资源保护的司法建议不及时。五是森林资源保护普法宣传力度不够。法院开展森林资源保护普法宣传载体较为单一,缺乏典型案例宣传,普法力度小,范围窄,效果不佳。

  对策及建议:一是强化市场监管,斩断黑色交易链。林业部门对重点保护林木进行深入调研登记成册,定期更新信息,深化重点保护林木跟踪保护制度。建立健全网格化监管体系,科学调优乡镇(街道)环保工作考核机制,充分调动基层环保机构的监管积极性。设立有奖举报制度,发动群众积极举报,从根源上斩断黑色交易链。二是健全协调机制,规范“有为”执法。建立健全侦查机关、检察机关、环境保护行政部门的良好沟通协调机制,环境行政部门简化行政审批程序,从严把关符合采伐条件的行政审批事项及时发放许可证,提升便民利民服务水平。对非法采伐行为依法调查鉴定,客观出具调查报告、鉴定意见,固定、保全证据,打牢法院准确认定案件事实基础。三是加大惩处力度,提高犯罪成本。严厉惩处非法采伐行为,提高犯罪处罚金额,增强刑罚威慑力。落实恢复性司法理念,加大补栽补种等非刑法处罚适用力度,提高违法犯罪成本。严惩工作不负责任、放纵涉林犯罪的公职人员和基层干部。四是发送司法建议,护航产业发展。法院应发挥司法能动性,围绕环境资源保护问题涉及的法律问题,及时向环保局、农林局、城管部门发送环境资源审判白皮书、司法建议。共同加大对污染农产品产地、非法采伐林木等违法犯罪行为打击和制裁力度,为蒲江“绿色化+”产业体系升级发展保驾护航。五是推进司法公开,加大宣传力度。以“法律七进”活动为载体,在蒲江石象湖生态风景区、复兴马尾松保护区、长滩湖饮水资源保护区等重点生态保护区开展法治宣传活动,通过环境资源领域司法政策、典型案例宣传引导公众关注环境资源问题。积极调动“五老”民间调解、“网格陪执员”等社会力量,加强环境资源保护的前端风险管控。在重大、典型的案件中邀请人大代表、政协委员及新闻媒体旁听庭审,培养社会公众的环保意识和法律意识。
责任编辑:李慧思

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